Справочные правовые системы

Александр Прохоров

КонсультантПлюс

ГАРАНТ

Кодекс

Выводы

Без компьютерных справочных правовых систем (СПС) сегодня уже невозможно представить себе работу с правовой информацией, и мало кто сможет обойтись в своей деятельности без опоры на действующую нормативную базу. Как правило, пользователи правовых систем не относятся к профессионалам IT-технологий, поэтому разработчики стараются сделать работу с системами простой и удобной.

дним из важнейших конкурентных преимуществ СПС является удобство поиска документов по базе данных, и производители систем стремятся обеспечить пользователям широкие возможности по поиску и работе с нужными документами и материалами. К не менее важным достоинствам СПС следует отнести возможность хранить большие объемы информации, проводить быстрый поиск необходимых документов, оперативно получать сведения обо всех изменениях в законодательстве, иметь под рукой разъяснения и консультации специалистов в сфере законодательства, налогообложения и бухгалтерского учета. В настоящее время на рынке СПС представлено около десятка фирм — производителей правовых систем. Однако наибольшую распространенность получили разработки трех компаний: «КонсультантПлюс», «Гарант» и ЦКР (система «Кодекс»).

КонсультантПлюс

омпания «КонсультантПлюс» предлагает широкий спектр справочных правовых систем. Программные продукты компании охватывают все федеральное законодательство и международное право, архивные правовые акты, включают справочную и консультационную информацию по бухгалтерскому учету и налогообложению, предоставляют пользователям архивы публикаций бухгалтерской прессы. Общие информационные ресурсы КонсультантПлюс составляют свыше 900 тыс. документов. Системы предназначены для руководителей, бухгалтеров, аудиторов, юристов и других специалистов, которым необходим доступ к российскому законодательству.

Все системы КонсультантПлюс условно делятся на две большие группы.

Первая группа включает восемь систем по законодательству, в числе которых:

• КонсультантПлюс:Эксперт (самый крупный банк действующих правовых актов РФ);
• КонсультантПлюс:ВерсияПроф (универсальная правовая система);
• КонсультантПлюс:НалогиБухучет (система с нормативными актами для бухгалтеров);
• КонсультантПлюс:РегиональноеЗаконодательство (крупнейший банк правовых актов по законодательству 78 субъектов РФ) и КонсультантПлюс:РегиональныйВыпуск (системы по законодательству 78 регионов РФ);
• КонсультантПлюс:МеждународноеПраво (документы, регламентирующие взаимоотношения России с зарубежными странами);
• КонсультантПлюс:ДокументыСССР (система по законодательству советского периода).

Вторая группа состоит из систем поддержки принятия решений, которые позволяют верно применять действующее законодательство и точно ориентироваться в практических ситуациях. В эту группу входят специализированные системы для различных специалистов:

• бухгалтеров, аудиторов, финансовых директоров (системы КонсультантБухгалтер:ВерсияПроф, КонсультантФинансист, КонсультантБухгалтер: ВопросыОтветы, КонсультантБухгалтер:КорреспонденцияСчетов, приложение БухгалтерскиеИздания);
• юристов, адвокатов и руководителей (системы КонсультантСудебнаяПрактика, КонсультантАрбитраж:ОкружнойВыпуск);
• юристов, экономистов, бухгалтеров, научных работников (система КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства);
• руководителей и менеджеров (ДеловыеБумаги);
• специалистов фондового рынка и рынка ценных бумаг (ЦенныеБумаги);
• сотрудников медицинских и фармацевтических фирм (КонсультантМедицинаФармацевтика).

Блок систем поддержки принятия решений состоит из четырех крупных тематических блоков: бухучет, налогообложение, финансы и кредит; судебная практика; медицина и фармацевтика; деловая документация. В частности, системы для бухгалтеров и аудиторов включают не только консультации и разъяснения ведущих специалистов по налогам и бухгалтерскому учету, но и схемы бухгалтерских проводок, статьи и материалы специализированной прессы по актуальным вопросам ведения учета, а также книги. Общее количество консультационных материалов в системе КонсультантФинансист превышает 50 тыс. В системы по судебной практике входят судебные акты высших судебных инстанций, документы по всем видам судопроизводства, а также информация Федеральных арбитражных судов (ФАС) всех десяти судебных округов РФ.

Каждый пользователь может сформировать собственный пакет систем с учетом специфики деятельности своей организации.

Поисковые возможности систем КонсультантПлюс позволяют искать нужные документы по различным характеристикам. Основным средством поиска документов в системе КонсультантПлюс является «Карточка запросов», которая состоит из нескольких полей, куда пользователь вносит соответствующие параметры нужного документа. Для каждого поля в «Карточке запросов» имеется словарь, содержащий все возможные варианты заполнения данного поля. Поиск можно проводить по реквизитам документов: вид документа, принявший орган, дата принятия, номер документа, дата регистрации в Минюсте, регистрационный номер, присвоенный в Минюсте, название документа. Кроме того, поиск осуществляется по тематике, по названию, по любым словам и словосочетаниям из текста документа, по ключевым словам, по статусу документа (действующая/недействующая редакция).

Если пользователь знает дату принятия документа, его номер или название, то нужный документ будет найден сразу же после заполнения соответствующих реквизитов документа в «Карточке запросов». Если же точные реквизиты документа неизвестны, но можно определить, к какой отрасли законодательства относятся нужные документы (например, к таможенным платежам), то эффективным будет поиск по тематике. Словарь поля «Тематика» содержит многоуровневый рубрикатор, разработанный на основе Общеправового классификатора отраслей законодательства, утвержденного указом Президента РФ в 2000 году. Кстати, новый классификатор разработан компанией КонсультантПлюс в сотрудничестве с Главным государственно-правовым управлением Президента РФ и Российским фондом правовых реформ.

Поиск по названию или по тексту документа используется в тех случаях, когда известно лишь примерное содержание документа. Словари этих полей содержат все слова, которые хотя бы один раз встречались в названии или в тексте документа. При формировании запроса с использованием терминов из словаря можно применять как стандартные логические условия «И», «ИЛИ», «КРОМЕ», так и специальное условие «РЯДОМ», при котором поиск идет в пределах заданного количества строк.

В системах КонсультантПлюс можно использовать и сложный поиск по тексту, в рамках которого можно сочетать в одном поисковом выражении произвольные комбинации слов и словосочетаний, связанных разными логическими условиями: «И», «ИЛИ», «РЯДОМ», «КРОМЕ». При этом посредством скобок можно указать порядок применения логических условий и использовать несколько уровней вложенности. Для точного поиска слово/словосочетание заключается в двойные кавычки. Таким образом, широкие возможности поиска позволяют найти нужные документы даже в таких ситуациях, когда пользователю известен минимум информации о них.

В системах с консультационной и справочной информацией для поиска консультаций в «Карточке запросов» существуют специальные дополнительные поля, которых нет в системах по законодательству. В частности, в системах для бухгалтера возможен поиск по видам налогов, взносов, платежей, по видам выплат физическим лицам, по видам расходов предприятия. Возможно осуществлять поиск по автору комментария, по названию издательства, выпустившего в свет комментарий в виде книги, а также по номеру официального документа (например, официального письма Минфина России), в котором содержится консультация по какому-либо вопросу. В то же время в «Карточке запросов» сохраняется возможность проводить поиск по тематике.

Во всех системах КонсультантПлюс предусмотрена возможность одновременного использования всех видов поиска в «Карточке запросов». Кроме того, если у пользователя установлено несколько систем КонсультантПлюс, то поиск документов можно вести в нескольких базах одновременно. При этом работа с объединенной «Карточкой запросов» ничем не отличается от работы с одной базой данных.

Если при поиске нужных документов пользователь ошибся, неверно задав условия поиска, то система выдает сообщение: «Документов, удовлетворяющих запросу, не найдено». Специально для таких случаев в новой версии системы предусмотрена экстренная помощь по поиску документов. Из специальных разделов системы можно получить рекомендации как по поиску нормативных документов, так и по поиску консультационных материалов. Эти же разделы содержат типовые примеры поиска правовых актов (в зависимости от того, что о них известно пользователю), справочной информации, консультаций и разъяснений, форм первичных документов. Для вызова консультации по поиску достаточно нажать клавишу F1 и с помощью оглавления выбрать нужный раздел помощи.

В системах КонсультантПлюс пользователь может самостоятельно сформировать удобное для себя рабочее пространство, для чего предусмотрены возможности создания собственных подборок документов по какой-либо проблеме с помощью многоуровневых папок документов. Создаваемые пользователем папки могут иметь до 10 уровней вложенности, причем каждая папка может иметь свое название, которое дает ей пользователь. Например, если в папке содержатся документы, касающиеся таможенных сборов, то она может иметь название «Таможенные пошлины» и находиться в папке более высокого уровня под названием «Таможенное законодательство». Все папки могут быть отсортированы по алфавиту в целях удобства восприятия и быстрого поиска необходимой информации. Пользователь может организовать поиск нужного документа внутри сформированной им папки. В системах КонсультантПлюс реализованы операции пересечения и объединениях папок. Кроме того, пользователи, работающие на различных компьютерах, могут обмениваться папками документов, что позволяет организовать коллективную работу над какой-либо правовой проблемой.

Создавая свое рабочее пространство, пользователь может быть уверен, что система запомнит все сделанные им настройки: размеры окон просмотра, путь, по которому сохраняются документы, и т.д. Учтены даже такие мелочи, как поддержка колеса прокрутки у разных типов мышей; добавлены настройка шрифта печати списка документов и пиктограмма вызова списка закладок в текущем документе.

Списки документов, полученные пользователем по запросу, не пропадают бесследно — при работе с системой КонсультантПлюс возможно просмотреть их еще раз — в «Истории запросов». Программная оболочка КонсультантПлюс позволяет запоминать до 100 запросов, которым можно присваивать имена, а также удалять, объединять, пересекать, уточнять и упорядочивать их по различным признакам. Список документов, найденных ранее и восстановленных с помощью «Истории запросов», можно сохранять в папки.

Различные возможности предусмотрены и при работе с текстом документа. В верхней части окна с текстом документа расположена строка предупреждения, которая информирует о текущем состоянии документа (действующая/недействующая редакция). Расставленные в текстах документов ссылки позволяют переходить из текста основного документа к другому, упоминаемому в тексте. Возможен поиск по тексту документа: указав любое слово, словосочетание или символ, можно быстро попасть в нужный фрагмент текста. В текстах документов можно проставить закладки с выделением отдельных строк текста, а с помощью индивидуальных настроек — выбрать удобный цвет, размер и тип шрифта.

В процессе юридической обработки документов в их текстах проставляются специальные примечания, выделенные другим цветом, с помощью которых пользователь получает важные сведения о применении отдельных частей документа. Эти примечания, например, содержат сведения о вступлении в силу определенных частей документа, поясняют скрытые взаимосвязи документов друг с другом, указывают на отдельные неточности и технические ошибки в официальных текстах. Некоторые примечания даются юристами компании «Консультант Плюс» (об этом прямо указывает фраза в тексте: «КонсультантПлюс: примечание») и по желанию пользователя могут быть отключены.

Каждый документ снабжен подробной справкой, содержащей все его реквизиты, списки прямых ссылок («Респонденты») и обратных ссылок («Корреспонденты») с указанием юридической взаимосвязи с соответствующими документами. Прямые ссылки означают, что найденный документ действует на перечисленные в списке респондентов документы, а обратные ссылки — это документы, которые действуют (изменяют, отменяют и т.д.) на просматриваемый документ. Таким образом, если документ связан с другими, то списки этих документов будут приведены в полях «Респонденты» и «Корреспонденты». Работа со списками прямых или обратных ссылок ничем не отличается от работы со списком найденных по запросу документов. Так, например, можно вывести эти списки в файл, распечатать на принтере, занести в папку документов и т.д.

В системах КонсультантПлюс представлена полная ретроспектива редакций документов. Для всех измененных документов создаются новые редакции, и в тексте любой редакции документа рядом с каждым измененным фрагментом содержатся указания на все документы, на основе которых внесены изменения, а также ссылка на текст этого фрагмента в предыдущей редакции. Поэтому из любой редакции можно по ссылкам перейти к другой, а также получить полный список всех редакций. Такой подход позволяет не только иметь все исходные тексты документов, но и анализировать законодательство в его развитии и по состоянию на любой момент времени.

Документы из систем КонсультантПлюс можно экспортировать в редактор MS Word с помощью специальной кнопки на панели инструментов. Таблицы, которые содержатся в правовых документах системы, после экспорта в MS Word автоматически становятся редактируемыми, так что пользователь может изменять и сами таблицы, и информацию в них. Кроме того, различные системы КонсультантПлюс включают специально подготовленные формы документов в форматах MS Word и MS Excel, вследствие чего у пользователей есть возможность использовать эти бланки для дальнейшего редактирования и заполнения собственными данными. Это особенно актуально для различных форм бухгалтерской и налоговой отчетности.

Наличие файла в форматах MS Word или MS Excel для той или иной формы отражается в документах систем КонсультантПлюс следующим образом. Перед текстом конкретного бланка в документе системы размещается ссылка: «См. данную форму в MS Word» либо «См. данную форму в MS Excel», с помощью которой можно автоматически перенести файл с бланком в соответствующий редактор или сохранить файл на диск. Для удобства поиска важнейших форм в системы по федеральному законодательству введены следующие списки: «Формы налогового учета и отчетности», «Формы бухгалтерской отчетности» и «Формы первичных учетных документов». Из указанных списков можно быстро выбрать нужную форму учета или отчетности. Данные списки можно найти в системах в тематическом разделе «Справочная информация» по рубрике «Формы в MS Word и MS Excel».

При работе с системой КонсультантПлюс пользователь может видеть различные графические объекты, содержащиеся в правовых документах: образцы печатей и подписей, рисунки, схемы и др. Если документ содержит какой-либо графический объект, то в тексте появляется соответствующая ссылка, воспользовавшись которой, пользователь может просмотреть данный объект в любом установленном на его компьютере графическом редакторе.

Для удобства пользователей в системы по законодательству включаются обзоры правовой информации — ежедневные и еженедельные. Обзоры содержат краткую аннотацию новых документов, входящих в информационный банк, и позволяют быть в курсе последних изменений законодательства. Более подробная информация о документах содержится в специальном, аналитическом, обзоре правовой информации, который готовится еженедельно. Обзоры правовой информации также можно найти на сайте компании «КонсультантПлюс» — http://www.consultant.ru/. Сайт содержит и много другой полезной информации — новости законодательства с текстами последних принятых документов, консультации и справочную информацию для бухгалтеров; в свободном доступе находятся документы из ряда систем КонсультантПлюс.

Система КонсультантПлюс обеспечивает возможность автоматической проверки актуальности правовой информации, содержащейся в системе. Если информация давно не обновлялась (например, по каким-то причинам был пропущен срок очередного пополнения), то система предупредит об этом пользователя специальным сообщением.

Одним из основных технологических принципов систем КонсультантПлюс является надежная работа систем на IBM PC-совместимых компьютерах и в распространенных локальных сетях. 32-разрядная версия системы КонсультантПлюс обеспечивает корректную работу в любой сети, поддерживающей стандартные функции работы с файлами. КонсультантПлюс является первым из российских и одним из немногих программных продуктов в мире, получивших от Microsoft логотипы совместимости со всеми операционными системами Windows NT/95/98/2000 и Windows ХР. В рамках последней сертификации система КонсультантПлюс версии 7.0 получила логотип «Designed for Microsoft Windows XP».

Все пользователи систем КонсультантПлюс получают постоянную сервисную поддержку: 300 сервисных центров обеспечивают правовой информацией пользователей в 150 городах России.

Сервисная поддержка включает регулярное обновление информации в системах. По информации разработчиков, в программной технологии системы КонсультантПлюс заложен принцип так называемого кусочного пополнения новых документов в базу. Этот принцип позволяет обновлять информацию в системах пользователей путем добавления компактного информационного пакета, вместо того чтобы каждый раз целиком заменять базу данных. Поэтому технология КонсультантПлюс не требует для обновления информации пересборки всего информационного массива, а пользователь может актуализировать систему с любой периодичностью — хоть ежедневно.

Сервис, предоставляемый пользователям, включает также техническую поддержку, бесплатную замену старых версий систем на новые, обучение работе с системами, услуги «горячей линии», поиск документов по индивидуальным заказам пользователей. В зависимости от потребностей клиентов, системы КонсультантПлюс поставляются в локальных, сетевых однопользовательских и сетевых многопользовательских версиях.

ГАРАНТ

правочная правовая система ГАРАНТ разрабатывается с 1990 года. Распространение системы осуществляется через сеть партнеров, состоящую из 200 представительств в 120 городах России. Объем информационного банка системы ГАРАНТ составляет более 600 тыс. документов и комментариев к нормативным актам, еженедельное пополнение — около 2 тыс. документов.

Информационные ресурсы системы ГАРАНТ представлены федеральным законодательством, законодательством 59 субъектов РФ, международным правом, судебной и арбитражной практикой, проектами законов, комментариями к законодательству, справочной и консультационной информацией для бухгалтера.

Федеральное законодательство помещено в универсальные блоки и целый ряд тематических информационных блоков. Основу составляет универсальный блок «Законодательство России», к которому, в зависимости от потребностей пользователя, присоединяются тематические: «Банковское законодательство», «Таможенное законодательство», «Жилищное законодательство», «Уголовное и административное право» и др. Судебная и арбитражная практика представлена блоком «Суд и арбитраж», в который подключаются материалы органов судебной власти: Высшего Арбитражного Суда, Верховного Суда, Конституционного Суда и судов субъектов Российской Федерации. В девяти отдельных блоках представлена практика окружных Федеральных арбитражных судов, а по теме налоговых споров создан отдельный продукт — «Налоговые споры: арбитражная практика», где собраны воедино все судебные дела по вопросам налогообложения, рассмотренные судами федерального уровня и арбитражными судами округов.

В системе ГАРАНТ широко представлены консультационные и разъяснительные материалы. Для юристов предназначен блок «Комментарии к законодательству», содержащий более 3 тыс. комментариев. Специалистам по финансам предлагается «Бухучет и аудит: разъяснения и консультации» — более 30 тыс. материалов из 20 ведущих бухгалтерских СМИ. Кроме того, в системе ГАРАНТ есть целая библиотека книг по бухгалтерской и финансовой тематике — блок «Большая библиотека бухгалтера». Система ГАРАНТ также содержит консультационный блок «Законодательство в Схемах», где основные вопросы права разъяснены в виде наглядных схем и таблиц.

Пользователь может приобрести различные информационные блоки, которые объединяются в единый комплект.

Решения, предоставляемые компанией «Гарант», разделены на три большие группы.

Первая группа — готовые решения для специалистов с рекомендованным наполнением:

• для руководителей и менеджеров (ГАРАНТ — Менеджер, ГАРАНТ — Директор, ГАРАНТ — Максимум и Гарант — Максимум. Вся Россия);
• для юристов (ГАРАНТ — Юрисконсульт, ГАРАНТ — ЮрЭксперт, ГАРАНТ — Главный Юрист и ГАРАНТ — Максимум);
• для бухгалтеров, аудиторов, финансистов (ГАРАНТ — Бухгалтер, ГАРАНТ — Главный Бухгалтер, ГАРАНТ — Главный Бухгалтер Проф, ГАРАНТ — Главный Бухгалтер Эксперт, ГАРАНТ — Финансовый Директор, ГАРАНТ — Максимум).

Вторая группа — отраслевые решения:

• для строительных организаций (блоки «Законодательство о строительстве», «Нормативно-технический справочник по строительству»);
• для фармацевтических организаций (правовой блок ГАРАНТ — Медицина и справочник «ИнФарм-Лекарства и фирмы»).

Третья группа — универсальные комплекты, в рамках которых пользователь самостоятельно выбирает нужные ему информационные блоки.

В комплект систем ГАРАНТ можно включить любые выбранные пользователем правовые блоки, которые объединяются в единое информационное пространство со сквозной системой поиска.

После запуска системы на экране появляется основное меню, которое помогает пользователю определиться с дальнейшими действиями. С его помощью можно перейти ко всем основным разделам системы: искать документы, выбрав один из видов поиска; обратиться непосредственно к документам, выбрав нужный вид правовой информации; перейти к справочной информации в системе; получить обновление.

В системе ГАРАНТ имеются следующие виды поиска: по реквизитам (по типу документа, органу/источнику, дате принятия, номеру документа и др.), по ситуации, по источнику опубликования (по изданиям, где были опубликованы комментарии и консультации специалистов), по толковому словарю (здесь можно найти определение встретившегося в документе термина и его перевод на пять основных европейских языков); по классификатору, где документы подразделяются по отраслям законодательства.

Поиск по реквизитам применяется в случаях, когда известны формальные реквизиты документа: тип, принявший орган, номер, дата издания, слова из текста или названия и т.д. Если подобной информации у пользователя нет, но известна тематика документа, то в поле «Раздел/Тема» можно обратиться к классификатору. В системе ГАРАНТ применяется многоуровневый классификатор собственной разработки, специально адаптированный для использования в компьютерных правовых системах. На его основе классифицируются все включаемые в систему материалы, что создает единый инструмент для работы со всем информационным массивом.

Система позволяет накладывать дополнительные ограничения на контекстный поиск: можно потребовать, чтобы введенные пользователем слова располагались в искомом документе в пределах одного абзаца или одного предложения. При этом порядок следования слов роли не играет.

Для уточнения области поиска в «Карточке запроса» предусмотрены поисковые фильтры, с помощью которых можно отбирать документы по статусу, регистрации в Минюсте, принадлежности к базам и другим параметрам. Фильтры позволяют сузить область поиска при работе с большим массивом данных: можно выбрать только действующие акты, утратившие силу или не вступившие в силу; ведомственные либо федеральные; относящиеся к банковской или к внешнеэкономической деятельности. Кроме того, любой список документов можно отсортировать по юридической силе, по дате издания, по дате последнего изменения и по алфавиту.

Если пользователю неизвестны ни точные реквизиты документа, ни раздел классификатора, он может воспользоваться «поиском по ситуации». Энциклопедия ситуаций разработана специально для случаев, когда неизвестно, в каких документах искать решение вопроса. Двухуровневый словарь различных правовых проблем, которые расположены в алфавитном порядке, позволяет пользователю описать реальную ситуацию и в итоге получить необходимый список документов по рассматриваемой проблеме. При этом система сразу выводит пользователя на тот фрагмент документа, где содержатся все необходимые сведения. Энциклопедия ситуаций составляется в результате юридической обработки всех включаемых документов, и в этом состоит основное отличие поиска по ситуации от всех остальных видов поиска, в том числе и контекстного. Например, по ситуации «Импорт\ввоз трансп. средств физическими лицами» формируется список из 18 документов. Само слово «импорт» используется только в одном из них, в остальных законодатель оперирует другими терминами. В данном случае контекстный поиск положительного результата не даст.

Тексты правовых документов сопровождаются подробными комментариями юристов компании «Гарант», где разъясняются особенности применения правовой нормы, сообщается, в каких документах можно посмотреть дополнительную информацию по данному вопросу, предупреждается о противоречиях в законодательстве. Все это ускоряет поиск решения и защищает от возможных ошибок.

В системе ГАРАНТ документы представлены в актуальной редакции. Актуализация информационного банка является одним из стандартных этапов юридической обработки. При внесении в документ изменений юристы компании «Гарант» приводят его текст в актуальное состояние, снабжают его соответствующими комментариями и расставляют ссылки на изменяющий документ. При этом предыдущие редакции всегда доступны, и к ним можно перейти по ссылке.

Для облегчения работы с документом в системе ГАРАНТ используется цветовое выделение его смысловых частей. Подчеркиванием и зеленым цветом выделяются ссылки на другие нормативные акты; синим — название документа, названия входящих в него статей, разделов, параграфов и т.п.; сиреневым — комментарии, которые разрабатываются специалистами «Гаранта» и содержат информацию о принятых изменениях к документам, дополнениях и т.п.; оливковым — фрагменты документа, утратившие силу. Если документ утратил силу целиком, выделение оливковым цветом может не применяться, и тогда информация об этом отображается в заголовке окна. Все элементы оформления могут быть перенастроены пользователем по своему вкусу.

Документы снабжаются подробной справочной информацией: юридической справкой, списками респондентов (документов, на который идут ссылки из данного документа) и корреспондентов (документов, ссылающихся на данный). В справке к документу приводится его полное название, информация об опубликовании и внесенных изменениях. Списки респондентов и корреспондентов помогают проанализировать связь между изучаемым документом и остальным массивом законодательства. При этом в системе ГАРАНТ существует возможность строить такие списки не ко всему документу, а только к отдельной статье или к пункту. Это помогает точнее описать интересующую проблему и сузить круг поиска.

Пользователь может скопировать фрагмент документа в «Буфер обмена», чтобы затем вставить его в другую программу. Кроме того, существует возможность прямого копирования текста документа или целого списка документов в текстовый редактор MS Word посредством нажатия соответствующей кнопки на панели инструментов.

Ряд документов системы ГАРАНТ сопровождается встроенными электронными таблицами в формате MS Word и MS Excel. Чтобы открыть таблицу для сохранения, просмотра или редактирования, достаточно щелкнуть мышью по ссылке на эту таблицу. В зависимости от настроек системы либо запустится соответствующий редактор и таблица будет открыта, либо будет задан вопрос о дальнейших действиях.

Дополнительные средства для работы с документами в системе ГАРАНТ включают возможности формирования пользователем иерархической системы папок с тематическими подборками материалов, установки закладок по тексту документа, копирования списка документов и их текстов в файл, печати документов или фрагментов текстов, проведения контекстного поиска внутри документов. Тексты документов снабжаются гипертекстовыми ссылками, с помощью которых можно перейти от одного документа к другому.

В системе ГАРАНТ реализована возможность хранения в базе данных не только текстовой информации, но и сопровождающих документ иллюстраций и даже звуковых файлов. Такими иллюстрациями могут быть, например, чертежи или схемы, прилагающиеся к строительной документации. Для просмотра графических изображений программная оболочка открывает отдельное окно. При желании изображение может быть сохранено на жесткий диск в формате BMP, который поддерживается большинством Windows-приложений. Для изображений в оболочке предусмотрены также операции масштабирования, прокрутки, копирования в буфер и распечатки на принтере. А открыв Федеральный конституционный закон от 25 декабря 2000 года № 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации», можно прослушать гимн в исполнении симфонического оркестра и хора.

Из программной оболочки системы ГАРАНТ пользователь имеет возможность переходить непосредственно на Интернет-сервер компании «Гарант», где можно ознакомиться с графическими изображениями оригиналов официальных документов, получить актуальную информацию о состоянии российского законодательства и т.д. С 2000 года сайт компании «Гарант» занимает первое место в правовом разделе рейтинга Rambler’s Top 100. Чтобы быстро перейти на Интернет-сайт компании «Гарант», нужно просто щелкнуть мышью по логотипу компании, расположенному в правом верхнем углу программы.

Основой информационной и технической составляющих системы ГАРАНТ является безопасность и надежность ее использования. Безопасность информации обеспечивается за счет многоэтапной юридической обработки, включающей проверку аутентичности документа, его актуализацию, снабжение дополнительной информацией и комментариями. Безопасность программной оболочки подтверждена сертификатом Государственной технической комиссии при Президенте РФ. Сертификат удостоверяет, что правовая система ГАРАНТ соответствует требованиям руководящего документа Гостехкомиссии России «Защита от несанкционированного доступа к информации» в части «Программное обеспечение средств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствия недекларированных возможностей». Это означает, что система ГАРАНТ может быть использована на компьютерах и в компьютерных сетях, где происходит обработка конфиденциальной информации, с гарантией ее сохранности; кроме того, подтверждается отсутствие каких-либо программных возможностей, не отраженных в документации на систему. Независимое подтверждение данного факта особенно важно для крупных пользователей и органов власти, в локальных сетях которых установлена система ГАРАНТ.

Сервисная поддержка пользователей системы ГАРАНТ включает обновление информации, обучение работе с системой, «горячую линию» поддержки, помощь в решении технических проблем, поиск документов по индивидуальным заказам пользователей. Регулярность обновления правовых баз ГАРАНТ — от одного раза в день до одного раза в месяц, пользователь сам выбирает удобную ему частоту обновления. Система ГАРАНТ поставляется в локальной и сетевой версиях, работает под управлением любой операционной системы Windows, начиная с версии 3.11 и заканчивая Windows XP.

Кодекс

нформационные продукты «Кодекс» («Центр компьютерных технологий» — ЦКР) включают системы по законодательству России и ряда регионов, по международному праву, системы судебной и арбитражной практики, юридические комментарии и консультации, специализированные справочные системы для бухгалтеров и некоторых отраслевых специалистов, электронные правовые справочники, нормативы и стандарты.

Все системы «Кодекс» объединены в комплекты — в так называемые информационно-правовые абонементы, каждый из которых предназначен для определенной группы пользователей. Так, разработчики системы выделяют пять таких комплектов:

• «Кодекс-Профессионал» (полное собрание законодательства России, комментарии и консультации, образцы правовых и деловых документов);
• «Кодекс-Правовед» (действующие документы России, избранные комментарии, образцы правовых и деловых документов);
• «Кодекс-Универсал» (нормативно-правовые акты России и все документы гражданского и экономического законодательства);
• «Кодекс-Юрисконсульт» (документы экономического и гражданского законодательства).

Сразу после первого запуска системы можно увидеть перечень всех информационных разделов, установленных на компьютере пользователя. Эти разделы, в свою очередь, имеют подгруппы, сформированные по видам правовой информации.

Программная оболочка системы «Кодекс» может быть настроена в варианте упрощенного или профессионального интерфейса, то есть с расширенными возможностями. Независимо от количества подключенных систем работа осуществляется в едином информационном пространстве, что выражается в наличии сквозного поиска по всем разделам и возможности быстрого перехода из раздела в раздел по гипертекстовым ссылкам.

Для того чтобы найти нужные документы в системе «Кодекс», пользователь может использовать два вида поиска: атрибутный и интеллектуальный.

Атрибутный поиск применяется, если известны атрибуты документа (название, вид документа, дата принятия и т.д.). При вводе поисковых слов автоматически подключается словарь словоформ и система дает предупреждение о так называемых шумовых словах (то есть о часто встречающихся неинформативных словах: предлогах, местоимениях, частицах и т.д.), по которым не будет производиться поиск.

Если пользователь затрудняется точно сформулировать свой запрос для атрибутного поиска, но способен описать несколькими словами интересующую его проблему, то он может использовать интеллектуальный поиск. В этом случае необходимо ввести несколько слов (фразу), описывающих проблему, и система проведет отбор документов. В результате выполнения интеллектуального поиска будет сформирована выборка материалов, в которой каждому документу присвоен свой «вес», показывающий, насколько близко материал соответствует условиям первоначального запроса. Чем больше «вес», тем выше вероятность, что этот документ будет полезен пользователю. В системе «Кодекс» существует также поиск по ситуации, с помощью которого можно найти информацию о наиболее часто встречающихся правовых проблемах.

Полученный список документов можно отсортировать по одному или нескольким показателям (например, по дате принятия) или отфильтровать с помощью задания дополнительных условий поиска. Если список документов скопировать в буфер временного хранения, то в дальнейшем можно выполнять логические операции по объединению и пересечению списков. Результаты работы со списками можно сохранить в пользовательских папках, которые представляют собой структуру, аналогичную структуре обычных папок в проводнике Windows. Кроме того, списки или тексты документов можно одним нажатием кнопки на панели инструментов переместить в MS Word и далее работать с ними, используя все возможности текстового редактора.

Дополнительные возможности по работе со списком найденных документов включают сортировку и фильтрацию списков, выполнение логических операций объединения и пересечения списков, создание папок для хранения документов, установку в документах закладок и др.

При работе с текстом документа пользователь имеет возможность просмотреть не только сам текст, но и приложения к нему (статус, оглавление для сложных, структурированных документов, примечания к документу), используя ярлычки-закладки в нижней части окна. Можно осуществлять переход по ссылкам, организовать поиск подстроки в тексте, устанавливать закладки, распечатывать выделенный фрагмент текста или сохранять его в файл.

В 1998 году программный комплекс «Кодекс» получил сертификат Microsoft на право использования логотипа «Designed for Microsoft Windows NT and Windows 98» («Разработано для Microsoft Windows NT и Windows 98»).

Обновление систем «Кодекс» производится по желанию пользователя с различной частотой — от одного раза в день до одного раза в квартал, а ежедневное пополнение можно проводить в автоматическом режиме через Интернет. Кроме того, в комплекс сервисных услуг входят консультирование пользователей по работе с системой, экспресс-обучение пользователей. Поставка систем производится в локальной и сетевой версиях.

Выводы

а прошедшее десятилетие в России сложилась новая индустрия электронного распространения правовой информации. Сегодня практически любому человеку стало доступно российское законодательство. Ведущую роль во всеобщей правовой информатизации страны сыграли разработчики СПС. Лидеры данного сектора — компании «КонсультантПлюс», «Гарант» и ЦКР (система «Кодекс») — предлагают пользователям огромные банки правовой информации вкупе с технологией, позволяющей быстро находить нужные документы, полноценно работать с текстами законов и оперативно получать только что принятые нормативные акты. Каждая система обладает как стандартным набором всех необходимых возможностей, так и уникальными чертами, что определяет здоровую конкуренцию между ними. Пользователь может самостоятельно сделать выбор в пользу той или иной СПС в зависимости от своих потребностей, тем более что все разработчики правовых систем предоставляют возможность предварительного знакомства с СПС путем установки демо-версий на компьютер пользователя и предоставления дополнительной информации.

КомпьютерПресс 9'2002